Задачи и предпосылки реформы ЖКХ

Программа реформы ЖКХ в России была начата еще в 1997 году после утверждения Указа Президента РФ за номером № 425. Ноябрь 2001 года ознаменовался развитием ее положений благодаря утверждению целевой программы «Жилище», реализация положения которой «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» была запланирована на период с 2002 по 2012 годы.

Основная цель реформы ЖКХ заключалась в том, что административные методы управления должны были быть переведены на экономические, для того чтобы стало возможным преодоление возникших кризисных явлений. Начиная с момента запуска программы реформы, происходит поэтапный процесс перевода жилищно-коммунальных услуг с бюджетного дотирования к оплате самими потребителями. В 2004 году был определен постановлением Правительства федеральный стандарт, устанавливающий уровень платежей населения за коммунальные услуги в стопроцентном размере от федерального стандарта максимальной стоимости поставляемых услуг. Большинство регионов страны уже перевели тарифы до стопроцентной величины. Это увеличило расходы граждан в среднем на 25 %. Но следует заметить, что малообеспеченные слои населения остались под защитой государства, в их сторону направлены существенные бюджетные субсидии. Это касается тех семей, чей расход на оплату всех коммунальных платежей составляет порядка 22 % от совокупного дохода всех членов семьи. Данные субсидии предоставляются примерно для 14 % всех семей Российской Федерации. Около сорока миллионов человек получают льготы, предусмотренные различными социальными программами, воплощенные в виде различных компенсационных выплат.

На современном этапе жилищно-коммунальный комплекс России представлен в виде многоотраслевой системы, включающей в себя многопрофильную инфраструктуру инженерных коммуникаций и жилищный фонд, имеющий общую площадь порядка 3 млрд м2. Инженерная инфраструктура производит обеспечение поставки населению услуг водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, канализации, уборки, утилизации бытовых отходов, озеленению и благоустройству территорий. Сегодня на долю жилищно коммунального хозяйства приходится треть всех основных фондов, имеющихся в стране, эта структура является важнейшей составляющей, направленной на хорошее жизнеобеспечение населения. Она занимает исключительно высокую позицию среди остальных отраслей экономики за счет того, что охватывает практически все население России. ЖКХ несет ответственность за предоставляемые гражданам услуги в солидарности с органами власти различных уровней, контролирующими органами и хозяйствующими субъектами.

До начала реформы в сфере коммунального хозяйства отмечалось неэффективное использование бюджетных средств, наблюдалось полное отсутствие управления жилищным комплексом, присутствовал очень большой износ жилого фонда страны. Более половины оснащения во всех отраслях хозяйства было изношено, а треть его основных фондов уже полностью отслужила полный срок своей эксплуатации, что обуславливало их немедленный ремонт или замену. Но с каждым годом система все более усовершенствуется и это объясняется большим вниманием к проводимым программам и большими вложениями денежных средств. Стоимость всех работ реформы оценивается примерно в три триллиона рублей. Основным проводником программы является созданная в 2007 году решением Правительства РФ корпорация, называемая «Фонд содействия реформированию ЖКХ».

Концепция реформы представлена в виде нескольких направлений, приведение в жизнь каждого из которых позволяет приближаться к поставленной цели. Помимо перевода на рыночные отношения всей коммунальной отрасли, производится постепенное привлечение частных инвестиций, предпринимательства для стимулирования конкуренции внутри сложившейся системы. Это приводит к постепенному повышению качества предоставляемых услуг населению страны во всех регионах, а также избавлению сферы коммунального хозяйства от изживших себя монополий. Производится модернизация всех отраслей жилищно-коммунального комплекса, формируется качественно новый институт собственника, направленный на эффективное хозяйствование.

За последние годы быстрыми темпами стал производиться капитальный ремонт домов многоквартирного плана, из аварийного жилья, угрожающего жизни и здоровью проживающих в нем граждан, производится постоянное переселение в дома лучшего качества. Происходит постепенное обновление жилого фонда страны. В отрасли хозяйствования постоянно вводятся энергоэффективные технологии, направленные на грамотное сбережение ресурсов страны и денежных средств граждан.

Сегодня проведение положений реформы находится в своей активной стадии, что позволяет говорить о близости получения намеченных результатов.